美国认定中国为“汇率操纵国”并非心血来潮

美国已将中国视为“货币操纵者”并不是一时兴起。

本报记者张娜

8月5日当地时间18:00左右,美国财政部长Steve Mnuchin发表声明说,中国被确定为“汇率操纵国”。这是美国自1994年以来首次将此品牌发布到中国。

“中国经济时报”记者采访了中国工商银行工业金融研究所分析师郭克伟,介绍了该事件的背景,影响和前景。

美国识别“货币操纵者”的标准和程序

中国经济时报:美国作为“汇率操纵国”的历史是什么?

郭克伟:截至目前,美国财政部仅将中国,日本,韩国和台湾列为“货币操纵者”名单。日本在1988年10月和1989年4月两次将美国列为“汇率操纵国”。韩国在1988年10月,1989年4月和1989年10月三次将美国列为“汇率操纵国”。中国台湾被列入名单在1988年10月,1989年4月,1992年5月和12月的“货币操纵者”名单中。

不包括这一内容,中国大陆在1993年5月,12月,12月,5月,11月和1994年7月被列入“汇率操纵者”名单。

标准。

中国经济时报:美国识别“货币操纵者”的标准是什么?

郭克伟:主要分为广义标准和量化标准。

广泛的标准:根据《1988年综合贸易和竞争力法案》,美国财政部必须在半年度报告中审查各国是否在操纵其货币与美元之间的汇率,以防止国际收支调整的有效平衡或获得不公平竞争优点。在该法案中,美国的“货币操纵者”标准是美国存在巨额贸易顺差,并且有大量经常账户盈余,但没有设定具体的技术标准。

一是与美国的贸易顺差每年超过200亿美元;二是经常账户盈余占GDP的2%;第三是通过汇率干预购买的外汇在一年内超过GDP的2%。标准。

中国经济时报:美国“汇率操纵国”的过程是什么?

郭克伟:首先,分析和确定美国主要贸易伙伴的汇率和出口导向政策。其次,它与“货币操纵者”(压力)沟通,以解决汇率操纵问题。最后,如果对方在一年后没有采取实质性行动,美国将采取惩罚措施。

中国经济时报:你能告诉我们美国修改“汇率操纵国”的意图吗?

郭克伟:自2018年以来,美国政府一再强调,未来不排除汇率操纵计量标准的变化。美国财政部长Mnuchin表示正在考虑两种修订方法。一种方法是基于汇率操纵的广义定义来识别“货币操纵者”《1988年综合贸易和竞争力法案》。另一种方法是改变确定一个国家是否具有竞争性货币贬值的标准。美国财政部可考虑增加具体标准,包括贸易和国际收支,汇率干预,货币趋势,汇率做法,外汇储备,资本管制和货币政策。

美国将中国确定为“汇率操纵国”的主要原因

中国经济时报:美国政府是否将中国视为“汇率操纵国”是一时兴起,还是已经计划了很长时间?

郭克伟:这不是一时兴起。最直接的原因和根深蒂固的原因包括以下几个方面。

“Twitter”表示,人民币大幅下挫是“汇率操纵”,并暗示他希望美联储可以采取行动。

其次,特朗普对中国操纵人民币汇率的偏见是一个重要因素。在2016年大选和总统任期初期,美国总统特朗普一再指责中国操纵汇率,并将中国列为“汇率操纵国”。他认为,中国降低人民币汇率以换取国际贸易中的出口优势,这反过来又导致美国对华贸易逆差巨大。美国财政部的声明还强调了在美国总统特朗普的“赞助”下将中国确定为“汇率操纵国”的决定。

最后,中国坚持维护自身利益而不屈服于美国的“极端压力”是一个根本因素。由于美国的反复叛乱,中美经贸磋商的多轮谈判始终不足。今年7月30日至31日,第12轮中美磋商刚刚在上海结束。白宫7月31日发表评论称,美中贸易谈判以建设性方式结束,美国期待在9月初继续进行讨论。但在8月1日,特朗普继续对限额施加压力,并表示从9月1日开始,将对从中国进口的3000亿美元征收10%的关税。中国商务部表示强烈不满和坚决反对。中国必须采取必要的应对措施,坚决捍卫国家的核心利益和人民的根本利益。具体措施是暂停在美国采购农产品。对于购买8月3日以后新出售的美国农产品,不排除进口关税。面对中国维护自身利益的强硬态度,美国政府开始在汇率领域实施“极度压力”。

被确定为“货币操纵者”后可能出现的四种情况

中国经济时报:在美国财政部将中国确定为“汇率操纵国”之后,您认为未来可能会发生什么?

郭克伟:中国被列为“汇率操纵国”后,未来可能会出现四种情况。

一个是更好的方案。美国减轻了“对中国的极端压力”。中美经贸磋商进展顺利,中美贸易开始复苏。人民币兑美元汇率在7年内继续保持稳定。中美汇率谈判达成了协议,美国废除了对中国“汇率操纵国”的承认。这种情况的概率很小,约为20%。

第二个是一般情景。美国继续对中国施加“极大压力”。中美经贸磋商进展缓慢,中美贸易处于较低水平。人民币汇率在6.9至7.1之间波动,超过7%。中美汇率磋商取得了一些进展。美国继续将中国列为“操纵观察国”的汇率,但并没有对中国实施制裁。大约40%。

第三是严重的情况。美国加大了“对中国的极度压力”的力度,中美经贸磋商停滞不前,中美贸易继续下滑。人民币汇率在6.9至7.1,超过7或更多的范围内波动。中美汇率磋商没有取得进展。美国在今年下半年和明年上半年再次确认中国是“汇率操纵国”《美国主要贸易伙伴宏观及外汇政策报告》。对中国实施制裁的比例约为30%。

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来源:中国经济时报

美国已将中国视为“货币操纵者”并不是一时兴起。

本报记者张娜

8月5日当地时间18:00左右,美国财政部长Steve Mnuchin发表声明说,中国被确定为“汇率操纵国”。这是美国自1994年以来首次将此品牌发布到中国。

“中国经济时报”记者采访了中国工商银行工业金融研究所分析师郭克伟,介绍了该事件的背景,影响和前景。

美国识别“货币操纵者”的标准和程序

中国经济时报:美国作为“汇率操纵国”的历史是什么?

郭克伟:截至目前,美国财政部仅将中国,日本,韩国和台湾列为“货币操纵者”名单。日本在1988年10月和1989年4月两次将美国列为“汇率操纵国”。韩国在1988年10月,1989年4月和1989年10月三次将美国列为“汇率操纵国”。中国台湾被列入名单在1988年10月,1989年4月,1992年5月和12月的“货币操纵者”名单中。

不包括这一内容,中国大陆在1993年5月,12月,12月,5月,11月和1994年7月被列入“汇率操纵者”名单。

标准。

中国经济时报:美国识别“货币操纵者”的标准是什么?

郭克伟:主要分为广义标准和量化标准。

广泛的标准:根据《1988年综合贸易和竞争力法案》,美国财政部必须在半年度报告中审查各国是否在操纵其货币与美元之间的汇率,以防止国际收支调整的有效平衡或获得不公平竞争优点。在该法案中,美国的“货币操纵者”标准是美国存在巨额贸易顺差,并且有大量经常账户盈余,但没有设定具体的技术标准。

一是与美国的贸易顺差每年超过200亿美元;二是经常账户盈余占GDP的2%;第三是通过汇率干预购买的外汇在一年内超过GDP的2%。标准。

中国经济时报:美国“汇率操纵国”的过程是什么?

郭克伟:首先,分析和确定美国主要贸易伙伴的汇率和出口导向政策。其次,它与“货币操纵者”(压力)沟通,以解决汇率操纵问题。最后,如果对方在一年后没有采取实质性行动,美国将采取惩罚措施。

中国经济时报:你能告诉我们美国修改“汇率操纵国”的意图吗?

郭克伟:自2018年以来,美国政府一再强调,未来不排除汇率操纵计量标准的变化。美国财政部长Mnuchin表示正在考虑两种修订方法。一种方法是基于汇率操纵的广义定义来识别“货币操纵者”《1988年综合贸易和竞争力法案》。另一种方法是改变确定一个国家是否具有竞争性货币贬值的标准。美国财政部可考虑增加具体标准,包括贸易和国际收支,汇率干预,货币趋势,汇率做法,外汇储备,资本管制和货币政策。

美国将中国确定为“汇率操纵国”的主要原因

中国经济时报:美国政府是否将中国视为“汇率操纵国”是一时兴起,还是已经计划了很长时间?

郭克伟:这不是一时兴起。最直接的原因和根深蒂固的原因包括以下几个方面。

“Twitter”表示,人民币大幅下挫是“汇率操纵”,并暗示他希望美联储可以采取行动。

其次,特朗普对中国操纵人民币汇率的偏见是一个重要因素。在2016年大选和总统任期初期,美国总统特朗普一再指责中国操纵汇率,并将中国列为“汇率操纵国”。他认为,中国降低人民币汇率以换取国际贸易中的出口优势,这反过来又导致美国对华贸易逆差巨大。美国财政部的声明还强调了在美国总统特朗普的“赞助”下将中国确定为“汇率操纵国”的决定。

最后,中国坚持维护自身利益而不屈服于美国的“极端压力”是一个根本因素。由于美国的反复叛乱,中美经贸磋商的多轮谈判始终不足。今年7月30日至31日,第12轮中美磋商刚刚在上海结束。白宫7月31日发表评论称,美中贸易谈判以建设性方式结束,美国期待在9月初继续进行讨论。但在8月1日,特朗普继续对限额施加压力,并表示从9月1日开始,将对从中国进口的3000亿美元征收10%的关税。中国商务部表示强烈不满和坚决反对。中国必须采取必要的应对措施,坚决捍卫国家的核心利益和人民的根本利益。具体措施是暂停在美国采购农产品。对于购买8月3日以后新出售的美国农产品,不排除进口关税。面对中国维护自身利益的强硬态度,美国政府开始在汇率领域实施“极度压力”。

被确定为“货币操纵者”后可能出现的四种情况

中国经济时报:在美国财政部将中国确定为“汇率操纵国”之后,您认为未来可能会发生什么?

郭克伟:中国被列为“汇率操纵国”后,未来可能会出现四种情况。

一个是更好的方案。美国减轻了“对中国的极端压力”。中美经贸磋商进展顺利,中美贸易开始复苏。人民币兑美元汇率在7年内继续保持稳定。中美汇率谈判达成了协议,美国废除了对中国“汇率操纵国”的承认。这种情况的概率很小,约为20%。

第二个是一般情景。美国继续对中国施加“极大压力”。中美经贸磋商进展缓慢,中美贸易处于较低水平。人民币汇率在6.9至7.1之间波动,超过7%。中美汇率磋商取得了一些进展。美国继续将中国列为“操纵观察国”的汇率,但并没有对中国实施制裁。大约40%。

第三是严重的情况。美国加大了“对中国的极度压力”的力度,中美经贸磋商停滞不前,中美贸易继续下滑。人民币汇率在6.9至7.1,超过7或更多的范围内波动。中美汇率磋商没有取得进展。美国在今年下半年和明年上半年再次确认中国是“汇率操纵国”《美国主要贸易伙伴宏观及外汇政策报告》。对中国实施制裁的比例约为30%。

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